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美国商务部发布对华反倾销复审调查中抽样的具体操作方法

日期:2018-04-09 16:11:38

继美国商务部于2018年19日发布钉子反倾销第9次行政复审强制应诉企业选取备忘录之后,美国商务部于201839日发布了具体抽样方法说明备忘录。美国商务部在该备忘录中详细讨论了强制应诉企业选取的标准和方法。

1、美国商务部决定只有获得分别税率的企业才能被纳入强制应诉企业抽样的样本池。

美国商务部在备忘录中表明其将首先确定可获得“分别税率”资格的企业名单,而后将获得分别税率资格的企业(“分别税率企业”)纳入反倾销强制应诉企业的选取样本池(Sampling Pool),根据美国商务部2013114日发布的《关于改变非市场经济反倾销调查程序中某些行政复审的应诉企业选取方法的通知》(以下简称《新抽样方法通知》,美国《联邦公报》编号78 FR 65963)的规定,由于“中国全体企业”未主动提起,且美国商务部未针对“中国全体企业”进行复审调查,因此未被确认为分别税率企业的其他中国企业不纳入样本池。

同时,在2017年111日至20171115日期间,有9家中国企业向美国商务部提交了无出货声明(No Shipment Certification),由于美国海关未答复美国商务部关于上述9家企业出口情况的询问,且这些企业由于在复审期内没有可查的出口实绩而在样本池中的比重为零,美国商务部决定暂时将该9家企业排除出样本池的范围。

针对2017年112日至20171115日期间22家向美国商务部提交分别税率申请的企业,美国商务部依据其在烟花案和金刚石锯片案中确立的审查标准,认定这22家企业事实上和法律上都独立于中国政府的控制,或者100%为外资所有而不受中国政府控制,因此享有分别税率资格,因而全部被纳入抽样样本池。针对另外114家美国商务部立案调查却未按时提交分别税率申请的企业,由于其未能证明不受中国政府控制而无法获得分别税率资格,因此被排除出抽样样本池。

2、关于自愿应诉的企业,美国商务部称如果史丹利(Stanley”)最终没有被选为强制应诉企业,则将结合美国《1930年关税法》的相关规定考虑其提交的自愿成为单独调查企业的申请。

3、美国商务部将从上述22家分别税率企业中抽取强制应诉企业,关于抽样的具体方法,美国商务部将遵循《新抽样方法的通知》的规定“依据复审期内出口数量分级选取”的方法确定应诉企业。

美国商务部将向各应诉企业发放用于抽样的Excel表格以演示抽样的具体方法。最终进行抽样时,商务部将召开强制应诉企业选取会议,邀请利益相关方到场参加抽样程序,以使各方可以观察到抽样流程的运作,其后将由美国商务部进行官方抽样以选取强制应诉企业。

美国商务部发放的用于抽样的Excel文件由三张工作表构成,第一张工作表用于区分抽样企业的层级,其中包括三列:抽样企业名称;抽样企业出口量;抽样企业出口量占总出口量的比例。第二张工作表将在1100,000区间中使用细化的数字区间来分隔各抽样企业,比如,如果第一家抽样企业A占总出口量的10%,那么其落入的数字区间为110,000。第三张工作表用于抽样,该表格中包括有特定的公式,通过按下“F9”键随机产生的相关数字,并根据该数字落入的数字区间来确定强制应诉企业,例如,当按下“F9”键随机数字为99时,由于99落入数字区间110,000,那么强制应诉企业即为落入1100,000区间的抽样企业A

 

 


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